内蒙古艺术学院 突发公共卫生事件应急预案
内蒙古艺术学院
突发公共卫生事件应急预案
为提高学校预防和控制突发公共卫生事件的能力，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障广大师生的身体健康和生命安全，维护正常的教育教学秩序和校园安全稳定，依据国家有关法律法规，结合学校实际，制定本预案。
一、工作目标
（一）普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识。
（二）完善突发公共卫生事件的信息监测报告制度，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
（三）建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不在校园内蔓延。
二、工作原则
（一）预防为主、常备不懈
宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。
（二）依法管理，统一领导
严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防,疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。在自治区政府和教育厅的统一领导下，成立学校突发公共卫生事件防控领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的防控工作。
（三）快速反应、运转高效
建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。
三、组织管理
学校成立突发公共卫生事件工作领导小组（附后），具体负责落实学校的突发事件防治工作。主要职责如下:
（一）根据自治区政府和教育厅的突发公共卫生事件防治应急预案，制定学校的突发事件应急预案。
（二）建立学校突发公共卫生事件防治责任制，严格落实党政“一把手”负责制度，检查、督促各部门、二级学院突发事件防治措施落实情况，层层压实责任。
（三）广泛深入开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生员工的科学防控能力。
（四）严格执行零报告、日报告制度，及时掌握师生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的师生，及时督促其到定点传染病医院就诊并及时了解诊断结果。
（五）开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、宿舍、厕所及其他公共场所的清洁卫生。
（六）确保学生喝上安全饮用水，吃上放心菜。
（七）及时向属地卫生医疗机构或疾病预防控制部门和自治区教育厅汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生健康部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒等工作。
四、突发事件预防
（一）高度重视，切实加强对学校卫生工作的领导和管理。经常对食堂、教学环境与生活区环境进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。
（二）增强学校卫生投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。
（三）采取有效措施，强化学校卫生规范化管理。
1.加强学校生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。
2.加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水。
3.大力开展爱国卫生运动，重点搞好教室卫生、宿舍卫生和环境卫生，为学生提供一个安全卫生的学习和生活环境。
4.学校要切实履行职责，做好计划免疫的宣传工作，严格执行新生入学前预防接种证查验和等级制度，提高学生疫苗接种率，防止疫苗相关性疾病的发生或流行。
（四）加强健康教育，提高师生的防疫抗病能力。
1.按照上级部门的要求，落实好健康教育课，普及公共卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。
2.结合季节性、突发性传染病的预防，通过宣传橱窗、校园广播、校园网及微博、微信、QQ等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高师生员工的公共卫生意识和防治突发事件的能力。
3.进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，增强学生识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力，教育学生不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。
4.督促和组织师生加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体质。
五、突发事件监测和报告
（一）突发事件监测
1.建立突发公共卫生事件的监测系统。学校建立特殊时期、关键节点零报告、日报告制度，加强公共卫生事件监测和研判能力。
2.重视信息的收集。要与本地区疾病预防与控制中心建立联系，收集本地区及周边地区公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好防控工作。
（二）突发事件报告
1.建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间，学校实行24小时值班制度，并开通疫情监控联系电话。
2.严格执行学校重大公共卫生事件报告程序。在传染病爆发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。严格按程序逐级报告，确保信息畅通。出现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发、医院感染爆发及其他突发卫生事件时，校医院及学校有关部门立即向学校突发卫生公共事件领导小组报告，并以最快的通讯方式在2小时之内向所在地疾病预防控制中心报告，同时向自治区教育厅报告。
3.任何个人都不得虚报、错报、缓报、瞒报、漏报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。
4.建立突发事件举报制度。任何部门和个人有权向学校报告突发事件隐患，有权向自治区教育厅举报有关部门不履行突发事件应急处理规定职责的情况。
六、突发事件的应急反应
（一）传染病
1.一般突发事件
所在地区发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。
（1）启动日报告和零报告制度，学校实行24小时值班制度，加强系统内的疫情通报。
（2）学校做好进入应急状态的准备，落实各项防治措施。
（3）学校内如尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动进行控制。
（4）传染病流行时加强对发热病人的追踪管理；呼吸道传染病流行期间，教室、图书馆、食堂、宿舍等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所和饮用水应加强消毒，并加强“四害”工作。
（5）严格执行出入校门管理制度。
2.重大突发事件
所在地区发生属于重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应。除对接触者实施控制外，全校保持正常的学习、工作和生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：
（1）开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语，提高师生员工的自我保护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。
（2）对全体师生每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。
（3）对重大传染病的密切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。
（4）加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校园。
（5）学校根据情况，及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。
3.特大突发事件
所在地区发生属于特大突发事件的疫情，启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控措施的的基础上，进一步采取以下措施：
（1）实行封闭式校园管理，住校学生不得离开学校，严格控制外来人员进入校园。
（2）全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向学校请假。外出学生和去疫区的人员返校后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班。
（3）避免人群的聚集和流动，学校不组织师生参加各类大型集体活动，调整大型会议时间；学校不安排教师外出参加教研和学术活动；学生的实习实训、社会实践、社区服务等活动暂缓进行。
（4）对教室、宿舍、实验室、图书馆、厕所等场所每日进行消毒，通风换气。
（5）学校每日公布校园疫情防控工作的情况。
4.校内疫情
校内若出现重大传染病疫情，应在卫生健康部门的指导下，启动相应的应急响应。同时要根据实际情况，适时开展以下工作：
（1）要根据出现传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式。出现一例传染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫、肺炭疽及新型冠状病毒肺炎的疑似病例，可对该班级调整教学方式，暂时避免集中上课；出现一例上述的临床诊断病例或两例及以上疑似病例，学校在报请自治区教育厅批准后，可对该班级和相关班级实行停课；如出现两例及以上上述的临床诊断病例及校内续发病例，可视情况扩大停课范围。若需全校停课，需报自治区教育厅批准。
（2）采取停课措施的班级或学校，合理调整教学计划、课程安排和教学形式，采用电话咨询与指导、学生自学等方式进行学习。做到教师辅导不停，学生自学不停。如学校停课放假，学校、二级学院党政干部及相关负责人（非密切接触者）要坚守岗位，加强与学生和家长的联系。
（3）尊重和满足师生的知情权，主动、及时、准确地公布疫情及防治的信息。对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪。
七、保障措施
（一）组织机构保障
学校成立突发公共卫生事件领导小组，并设立办公室，具体负责突发公共卫生事件的日常预防与控制工作。
（二）人力资源保障
学校配齐卫生技术人员。卫生技术人员应具备高度的工作责任感，定期接受卫生部门组织的突发公共卫生事件应急处理知识、技能的培训和演练，熟悉突发公共卫生事件的预防与控制知识，具有处理突发事件的快速反应能力。
（三）财力和物资保障
学校安排必要的经费预算，为突发公共卫生事件的防治工作提供合理而充足的资金保障和物资储备。