内蒙古艺术学院关于推进领导干部 能上能下实施办法
内蒙古艺术学院关于推进领导干部
能上能下实施办法
第一条 为贯彻落实党中央关于全面从严治党要求，严明党的政治纪律和政治规矩，完善从严管理干部队伍制度体系，形成能上能下的选人用人机制，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》等文件精神，结合我校实际，制定本实施办法。
第二条 推进领导干部能上能下问题，重点是对不适应高等教育改革发展新形势，不适应学校事业发展新要求，履职不力、担当不足、工作平庸，不适宜担任现职的领导干部建立调整退出机制，解决干部能下的问题。对涉及追责和违纪的，按照有关规定办理。
第三条 严格执行干部退休制度，干部达到任职年龄界限或者退休年龄界限的，应当按照有关规定程序办理免职（退休）手续。
第四条 严格执行领导干部职务任期制度，任期年限、届数和最高任职年限，一般不得延长。到达任期年限、届数和最高任职年限但尚未达到任职年龄界限或退休年龄界限的，根据干部个人和工作需要予以适当安排。
第五条 加强任期内考核和管理，经考核认定不适宜继续任职的，应当中止任期、免去现职，不得以任期未满为由继续留任。干部任期内免职按照有关规定程序办理。
第六条 加大领导干部问责力度。除《中国共产党问责条例》第六条和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》第五条所列情形外，具有下列情形之一的，也应当对有关领导干部实行问责：
（一）落实全面从严治党责任不力，贯彻党风廉政建设责任制不到位，本部门本单位或者分管领域在较短时间内连续出现违纪违法问题的；
（二）落实学校党委、行政决策部署不力，担当精神缺乏，不敢直面矛盾，推动工作不力，造成不良影响的；
（三）法治观念淡薄，不依法办事，不按法定程序决策，或者依法应当及时做出决策但久拖不决，造成不良影响和后果的；
（四）抓作风建设不力，本单位本部门或者分管领域形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风比较突出的；
（五）落实党建工作责任制不到位，本单位本部门或者分管领域出现党内政治生活不严格、基层党组织软弱涣散问题突出且整顿不力，造成不良影响的；
（六）在干部选拔任用、人事招聘、评奖评优等工作中任人唯亲、营私舞弊，本单位本部门或者分管领域用人上不正之风比较突出、教职工意见大的；
（七）对配偶、子女及其配偶和身边工作人员教育管理不严、约束不力，甚至默许其利用自身职权或者职务上的影响谋取不正当利益的；
（八）其他相关文件规定需要问责的或者其他应当问责的失职渎职情形。
对于问责干部进行组织调整的方式包括调整职务、引咎辞职、责令辞职、免职，降职，问责程序按照《中国共产党问责条例》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》执行。问责影响期满后的职务安排，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定执行。
第七条 对不适宜担任现职的干部应当进行调整。干部具有下列情形之一，经组织提醒、函询、诫勉后仍没有改正，或者情节较为严重，被认定为不适宜担任现职的，应及时予以调整。
（一）政治方面不忠诚不守规矩
1．不严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不坚决执行党的基本路线和各项方针政策，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识淡薄，不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的；
2．理想信念动摇，在重大原则问题上立场不坚定，关键时刻经不住考验的，妄议中央重大决策部署，散布有损党和国家形象的言论，参加封建迷信活动或者违反有关规定参加宗教活动的；
3．组织观念淡薄，对组织不忠诚不老实，不执行重要情况请示报告制度，或者个人有关事项不如实填报甚至隐瞒不报的；
4．违背党的民主集中制原则，独断专行或者软弱涣散，拒不执行或者擅自改变党组织作出的决定，在领导班子中闹无原则纠纷的。
（二）廉洁方面不严格不干净
1．违反中央八项规定精神，不严格遵守廉洁从政有关规定的；
2．违反有关规定经商办企业、在企业等经济实体兼职的，或者利用职权、职务上的影响为本人配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人经营活动谋取利益的。
（三）工作方面不胜任不担当
1．不思进取，贪图安逸，缺乏奋发有为的精神状态，不敢担当、不负责任，为官不为、庸懒散拖，师生意见较大的；
2．工作责任心不强，落实监督管理责任不到位，对工作领域中出现的违纪违法行为不予制止或制止不力，对存在问题不重视，不解决的；
3．不愿触及矛盾，不敢动真碰硬，在急难险重任务面前缺乏责任担当的；
4．能力素质欠缺，不能有效履行职责、按要求完成工作任务，单位工作或者分管工作处于落后状态，或者出现较大失误的；
5．人岗不适宜，不能胜任现职的。
（四）作风方面不扎实师生不满意
1．对师生实际困难或者反映强烈的突出问题不及时办理解决，工作态度恶劣，方法简单粗暴，造成不良影响的；
2．工作效率低下，推诿扯皮，敷衍塞责，造成较大损失、不良影响或者师生意见较大的；
3．品行不端，违背社会公德、职业道德、家庭美德，以及违反师德师风，造成不良影响的。
（五）其他方面
1．在年度考核中，被评为不称职的或不合格的；
2．在督导督察、巡视巡察、审计、民主评议、信访举报等工作中师生反映问题较多，或者新闻媒体曝光负面信息，经了解属实的；
3．干部任职试用期满，经考核不胜任的，或者在试用期间工作出现较大失误或者犯有严重错误，不宜继续使用的；
4．配偶已移居国（境）外，或者没有配偶但子女均已移居国（境）外，不适宜担任其所任职务的；
5．干部因健康原因不能正常履行工作职责，对单位工作有严重影响的；
6．其他不适宜担任现职的情形，需要作出组织调整的。
第八条 领导干部因上述情形进行组织调整的一般按照以下程序进行：
（一）考察核实。综合分析年度考核、平时考核、任职考察、巡视、审计、个人有关事项报告抽查核实、民主评议、信访举报核实等情况，有针对性地考察核实，作出客观公正评价和准确认定。要注重听取群众反映、了解群众口碑，特别是听取工作对象、服务对象等相关人员的意见。
（二）提出调整建议。党委或者组织部门根据考察核实结果，对不适宜担任现职干部提出调整建议。调整建议包括调整原因、调整方式等内容。提出调整建议前，应当与干部本人谈话，说明调整理由，听取其陈述意见。
（三）组织决定。党委召开会议集体研究，作出调整决定。作出决定前，应当听取有关方面意见。
（四）谈话。党委负责同志或者组织部门负责同志与调整对象进行谈话，宣布组织决定，认真细致做好思想工作。
（五）按照有关规定履行任免程序。对选举和依法任免的干部，按照有关法律法规规定的程序进行。
干部本人对调整决定不服的，可以按照有关规定申请复核或者向上级组织部门提出申诉。复核、申诉期间不停止调整决定的执行。从干部调整岗位的次月起，调整其级别和工资待遇。
第九条 对不适宜担任现职干部，应当根据其一贯表现和工作需要，区分不同情形，采取调离岗位，免职、降职等方式予以调整。对非个人原因不能胜任现职岗位的，应当予以妥善安排。调离岗位、免职的，一年内不得提拔；降职的，两年内不得提拔。影响期满后，对德才表现和工作实绩突出，因工作需要且经考察符合任职条件的，可以提拔任职。
第十条 由于身体健康、工作能力等原因，本人主动提出不再担任现职的领导干部，按照有关程序及时调整。
第十一条 坚持严管和厚爱相结合，对调整下来的干部给予热情帮助，有针对性地加强教育管理。对因问责或者不适宜担任现职受到免职处理的干部，酌情安排合适工作，能力不足的强化学习培训；受到降职处理的干部，按照干部管理权限，在所在单位（党总支）强化日常管理，加强思想引领，激励干部奋发有为；对因健康原因调整的干部，结合个人实际情况，合理安排工作。
第十二条 各级党组织要把推进领导干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容，坚持原则、敢于负责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。建立健全推进领导干部能上能下工作责任制，校党委承担主体责任，书记是第一责任人，组织部门承担具体工作责任。
第十三条 干部所在单位（党总支）应当向学校党委如实报告有关情况，特别是不适宜担任现职干部的情况。对于存在隐瞒包庇、推卸责任等现象的，要追究相关单位及相关人员的责任。
第十四条 在推进领导干部能上能下工作中，严明工作纪律，不得搞好人主义，不得避重就轻、以纪律处分规避组织调整或者以组织调整代替纪律处分，不得借机打击报复。
第十五条 组织部门加强对干部的日常了解，定期分析研判领导班子和干部队伍情况，为干部调整意见提供依据。要正确把握政策界限，按照习近平总书记“三个区分开来”的要求，切实保护干部干事创业、改革创新的积极性，宽容改革探索中的失误。
第十六条 本办法由党委组织部会同纪委办公室（监察处）负责解释。本规定与上级有关规定冲突，以上级规定为准。
第十七条 本办法自印发之日起施行。